Украину ждет долговая тюрьма?
Со временем нравы чуть изменились, и долговые ямы заменили долговыми тюрьмами – результат тот же, вот только условия пребывания стали чуть более комфортабельными. Это если говорить о людях. А куда посадить целое государство, если оно не в состоянии оплатить свои долги перед кредиторами?
Похоже, что именно такой прецедент готова создать Украина, исходя из той ситуации, в которой она оказалась в настоящее время. Все ближе и ближе час «Ч», когда государство может оказаться в ситуации неспособности оплатить свои внешние доли.
Уже давно ни для кого не секрет, что вся страна живет в долг. Долги брали все правительства, начиная со времен Кравчука. Только с той разницей, что на первом этапе независимости государство еще как-то могло себя содержать, а естественно и обслуживать внешние долги.
С приходом каждого нового Президента, нового Премьера ситуация в государстве становилась все хуже. Внешние долги росли все больше и больше, а государство переставало иметь возможность содержать само себя.
Почему? Причин специалисты называют несколько. Первая – солидарная пенсионная система, которая не выдерживает нагрузки «стареющего населения», и государство вынуждено дотировать это направление. Вторая – дотации населению по оплате коммунальных услуг. Третья – оплата потребленных энергоносителей.
Не секрет, что во времена СССР, большая часть этих затрат ложилась на государство и именно оно доплачивало за своих граждан, которые имели достаточно скромные зарплаты и пенсии.
Четвертая – которая сегодня имеет максимальное значение – коррупция. Из бюджета воровали всегда. Везде, даже в самых цивилизованных странах эта составляющая есть, только с той разницей, что где-то это 1 – 2% от всего ВВП, а у нас, сегодня, по подсчетам экономистов, чуть ли не 50%.
Пятый – теневая экономика, когда часть предприятий работает в тени и не платят государству налоги, когда государство, в свою очередь, не может выполнять свои обязательства. По подсчетам одних специалистов, теневая экономика Украины сегодня составляет более чем годовой бюджет всей страны.
Другие утверждают, что если хотя бы на 1 год перекрыть все коррупционные схемы, заплатить все долги (что совокупно составило бы не менее 3 бюджетов страны), то это позволило бы не только заплатить все внутренние и внешние долги, но и потратить существенную часть денег на модернизацию и развитие государства.
Возможен ли такой вариант в нашей стране? Очень маловероятно. Та часть предпринимателей и руководителей государства, которые находятся ближе всего к бюджету, именно за этим – его разворовыванием и идут во власть.
Давно нет иллюзий, что во власть приходят для того, чтобы кому-то сделать что-то хорошее. Главная задача, это обеспечить себя, семью, детей, внуков, а желательно еще и правнуков. И вот тогда задача прихода во власть, считай – выполнена.
И так, долги. Что мы имеем на сегодняшний день. Те, кто внимательно следят за ситуацией, а это в первую очередь экономисты и политологи, говорят о том, что в самые ближайшие дни, мы может действительно оказаться в «долговой яме». Вся система нынешней власти, несмотря на все заверения Премьера и Президента о том, что они борются с коррупцией, построена все же на том: зарабатывать для себя.
Последнее сообщение оного из международных рейтинговых агентств говорит о том, что, несмотря на все заверения, в государстве как и ранее продолжают богатеть только те, кто находится у власти. Так, например, наш Президент за год пребывания в должности стал богаче в 7 раз, об этом сообщило ВВС.
Не берусь утверждать, что он все украл. Нет. Он богатый человек, у него существует и успешно процветает бизнес в разных направлениях. В том числе и на международном уровне.
Вопрос тут чисто морального плана: имеет ли право президент государства, которое с каждым днем все больше нищает, а его граждане все чаще переходят на питание с мусорных свалок, так «процветать». Не отстают от него и другие лица в государстве.
Что же касается нас с вами – граждан страны, то мы уже сегодня имеем столько долгов перед внешними кредиторами, что их хватит выплачивать и нашим внукам.
Правильными ли являются слова Премьера Яценюка о том, что мы сегодня возвращаем кредиты, которые взяли предыдущие правительства? Да, конечно. Брали. И сам Яценюк продолжает брать. Вопрос следует ставить о том, как эффективно используются эти кредиты: куда они тратятся?
Беря кредиты сегодня, на что тратит их правительство Яценюка? Что построено за последний год? Какое из предприятий заработало, да так, что уже скажем хоть через год – два за счет его рентабельности и производства это даст нам возможность отдавать долги? Есть такие предприятия? Увы. Нет ни одного сообщения на эту тему.
Зато мы знаем о том, что в прошлом месяце, Украина пошла на беспрецедентный шаг. Верховная Рада разрешила правительству не платить по внешним долгам. Имеются ввиду, долги государства. Ведь, как известно, каждый, кто берет от имени государства, действует как бы не в своих интересах, а в интересах всех его граждан.
Вот и получается, что фактически договаривается и подписывает долговые обязательства один – два человека, но действуют они от имени всего государства. И говорить о том, что мы не будем платить «долги Януковича», это все равно, что сказать, что мы не будем платить потому, что не хотим.
Янукович и Азаров, равно как Яценюк и Порошенко берут не под собственные обязательства, а под обязательства всего государства, значит должно государство, а кто на данный момент стоит «у руля», кредиторов как бы, не очень-то и касается.
В свете сказанного вернемся к решению Рады, которая 19 мая, разрешила КМУ (его же проект решения) вводить мораторий на выплату внешнего госдолга. № 2899 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс в связи с принятием закона Украины «Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством долгом и местным долгом» (256 голосов), и № 2898 "Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством долгом и местным долгом» (246 голосов).
В данном случае речь идет о «длинных» финансовых обязательствах «Укравтодора» (2005, 2006, 2009, 2010 года), КБ «Южное» (2011 год) и местных долговых обязательствах Киевсовета, выпущенных в 2005 и 2011 годах, и других.
Согласно законопроекту правительство будет иметь возможность на неопределенный срок останавливать выплаты по тому или иному внешнему обязательству. Как объяснили в Кабмине, это шаг правительства направлен на реальное уменьшение внешнего долга Украины, ведь это даст возможность быстрее и на приемлемых условиях, проводить переговоры с кредиторами по реструктуризации долгов.
Чем сие грозит государству? Или – или. Или – договоримся с кредиторами. Или – технический дефолт, о котором, в минувшем месяце объявила «Укрзализныця». Т.е. платить можем, хотим, но не сегодня и не сейчас. Как бы намерения самые благие: такое решение позволит, в том случае если не будут найдены точки соприкосновения с кредиторами, объявить технический дефолт.
Люди близкие к руководству государства, в частности глава фракции «БПП» в парламенте Юрий Луценко заявил, что «...Сейчас парламент делает последнюю попытку помочь правительству в реструктуризации долгов». Что имеется ввиду под словом «последняя» разъяснений не было. Но, это наводит на мысль о том, что у Яценюка не все так хорошо.
Фактически депутаты, от имени народа сказали кредиторам в ультимативной форме: или соглашайтесь, или ждите. Хотя в результате и в одном и в другом случае денег, как бы, никто не получит. Хотя в первом случае это «мягкая» форма – договоренность. Во втором – ультимативная. Результат одинаковый: платить не будем.
Напомню, что еще перед тем бывший глава Госказначейства США Ларри Саммерс, ныне профессор Гарвардского университета, заявил: «Украина должна быть готова объявить дефолт». Правда в данном случае речь идет о разных формах дефолта.
Ларри Саммерс, которого цитировала The Financial Times, выступил за то, что внешний госдолг Украины должен быть сокращен: «В ближайшее время Украина, международное сообщество и ее кредиторы должны придти к согласию, что делать с долгом страны...».
В своем спитче Саммерс вышел за пределы только экономических отношений и недвусмысленно намекнул на то, что: «... как именно этот вопрос будет решен, скажет много о том, насколько в действительности международное сообщество готово помогать Украине и противодействовать российской агрессии».
Из сказанного Саммерсом следует, что МВФ дал понять Украине, что ее долги должны быть уменьшены, и она не должна их накапливать в ближайшие 5 лет. Как это сделать, вот в чем вопрос. Эксперт сознается, что он не знает ответ на этот вопрос: «Несмотря на весомость аргументов, пока что это не понятно». Кроме того он высказал серьезное опасение, что: «...для налогоплательщиков по всему миру должно быть неприемлемо, чтобы их деньгами рисковали, предоставляя займы Украине...».
Все эти разговоры происходят на фоне того, что в мае т.н. «комитет кредиторов» отказал Украине в списании долга, правда, взамен, предложил «благоразумную» реструктуризацию.
В тоже время один из кредиторов Украины в другом полушарии – Россия, отреагировала на принятие соответствующих законов болеем чем жестко. Так, советник президента России Владимира Путина Сергей Глазьев назвал решение Рады о введении моратория на выплаты по внешним долгам «нелегитимным».
О жесткости позиций, в случае отказа платить, говорил и Премьер России Медведев: «...Вроде бы они говорят о частных заимствованиях, но в тоже время намекают на то, что они не собираются гасить долги правительства Януковича. Выглядит как отказ большевиков платить по долгам царского правительства. Если это действительно будет оформлено таким образом, то, безусловно, это будет означать дефолт Украины, повлияет на их договоренности с МВФ. Мы займем максимально жесткую позицию в этом случае и будем отстаивать наши национальные интересы».
В то же время Украинский Министр финансов Яресько пояснила, что именно даст нашему государству этот мораторий: «Это побуждает ускорить наши переговоры...Если, например, наши переговоры не будут своевременно доведены до конца, если мы будем не в состоянии прийти к решению на прозрачной, добросовестной основе, тогда это рычаг, который мы можем использовать».
Вот такой «кнут» приготовили для инвесторов в Украинском правительстве. При этом следует понимать, что мораторий коснется исключительно конкретизированного списка именно коммерческих обязательств, и не будет распространяться на государственные банки, «Укрзализныцю» и украинские «внутренние» долги.
До конца текущего года мы должны «погасить» 90 млрд долговых гривен: «... 90 миллиардов гривен мы должны достать из бюджета и отдать нашим внешним кредиторам по долгам, которые не мы брали», - заявил Премьер-министр Арсений Яценюк.
Здесь мы снова возвращаемся к теме «наши» - «чужие». Из ситуации точно нет однозначного выхода. Но, если каждое новое правительство будет приходить к власти и заявлять, что оно не готово отвечать за то, что делало предыдущее, то... такого в мировой практике еще не было.
Скорее всего, именно поэтому Европейская комиссия четко высказала свою позицию: «Что касается закона о моратории на выплату долгов, это вопрос между Украиной и держателями ее долгов. Еврокомиссия не вовлечена».
Четко и понятно: это ваше проблемы и рассчитывать тут на нас не следует – мы ни кого «давить» не собираемся: «ЕС не имеет никаких украинских суверенных бондов, возврат наших кредитов в рамках макрофинансовой помощи не предусмотрен в период с 2015 по 2018 годы, таким образом, участие представителей ЕС в консультациях Украины с держателями долгов не рассматривается».
Что следует трактовать как: ваши проблемы – решайте сами. Денег дополнительных нет, и не будет. Деньги, которые мы дали, вы должны использовать по тому назначению, на что мы разрешили. Но при этом МВФ, в который раз, напомнил, что Украина и ее кредиторы должны договориться как можно быстрее. Речь идет о реструктуризации долга на сумму $23 млрд.
В МВФ так же напомнили, что от результатов переговоров будет зависеть получение уже в этом месяце очередного транша помощи из общей суммы в $17,5 млрд. Реструктуризация госдолга должна позволить Украине сэкономить $15,3 млрд. в течение четырех лет, чтобы достигнуть приемлемого соотношения госдолга к ВВП.
На прошлой неделе Минфин Украины и комитет кредиторов обменялись взаимными обвинениями в неготовности к конструктивным переговорам. Министерство финансов Украины выразило обеспокоенность, что комитет не готов соглашаться на снижение объема долга Украины.
В своею очередь, комитет частных кредиторов Украины, который объединяет пять крупнейших держателей ее облигаций на сумму в $10 млрд. во главе с Franklin Templeton, заявил, что по-прежнему не согласен на списание части основной суммы долга.
Часть иностранных инвесторов обратились в международные суды с исками, сегодня их общей сложностью насчитывается 21, к Украине на общую сумму 170 млрд. грн. ($7,7 млрд.) Это не первые иски. В 2012 году сумма исков была 30, а в 2013 – 20 млрд. грн.
Итак, неутешительные итоги. По словам Яценюка за последнее время, пока у власти «новее» правительство (он не утонил какое именно, то, что было сформировано в ноябре, после избрания ВРУ, или то, что было под его руководством еще с марта прошлого года), Украина погасила долгов на $3 миллиарда (сегодня долг составляет $69). В минувшем году мы выплатили $14 млрд долларов, но в то же время получили еще $9 млрд кредитов от МВФ.
По словам Премьера: предшественники за три года получили $40 млрд. «Значит, международные кредиторы были такие щедрые и дружелюбные к президенту Януковичу, зная, что он точно не самый лучший парень в мире. Но они дали его диктаторскому режиму 40 млрд. долларов. И сегодня мы должны погашать этот долг», - как всегда жаловался Премьер.
Напомню, что Яценюк рассчитывает получить от МВФ $17,5 млрд, а так же еще $7,5 млрд от иных кредиторов (из которых $15 млрд будут направлены на погашение предыдущих долгов). Хотя, за ближайшие 4 года, государству следует отдать $30 млрд «внешних» и $17 млрд «внутренних» долгов. $32 млрд – остаются непогашенными. «Мы просим международных кредиторов поддержать Украину и, в этом случае, пожертвовать своей долей», - заявил Яценюк.
Кто из кредиторов захочет пожертвовать такой суммой денег и подарить ее на развитии частного бизнеса в Украине? Вопрос остается безответным.
Неужели и вправду есть кто-то, кто готов за свой счет содержать тех, кто беззастенчиво ворует, а потом взывает к «пониманию»? Что нас ждет: национальный позор, грязная долговая яма и «исход» «белого» и «пушистого» кролика? Время покажет...
Сергей ОСОЛОДКИН
