Вони вирішили, що "білий дім" місту не надто й потрібен і на своїй березневій сесії відмовилися затверджувати структуру ради та її виконавчих органів.
Через це зранку 4 квітня так і не запрацював відділ реєстрації місця проживання осіб, на який відтепер покладено функції з оформлення прописки. Продовжувати дію структури міськради група депутатів погоджувалася лише за умови збільшення кількості відділів і посад.
За їхнім задумом, повинні були з'явитися організаційний відділ, спеціаліст з питань капітального будівництва і керуючий справами виконкому. Зрештою жодна з альтернатив — роздувати штати або ж затверджувати запропоновану структуру — не знайшла підтримки у більшості депутатського корпусу.
«Чиновники отримали право на прогули»
— Оргвідділ нам потрібен, він би допомагав здійснювати повноваження депутатів. Бо нам і знань не вистачає і, може, юридичної освіти, — пояснила депутат міськради від «Батьківщини» Тетяна Гончарова.
— Відділ організаційно-кадрової роботи, інформаційної політики та взаємодії з громадськістю, який допомагає депкорпусу, у нас є, — констатує начальник юридичного відділу міськради Оксана Іотова. —
Наскільки я розумію, депутати хочуть створити відділ, який би підпорядковувався тільки їм і навіть хочуть ввести до нього штатного юриста. А це свідчить про їх абсолютне нерозуміння субординації в органах місцевого самоврядування. Адже якщо такий відділ і буде створено, він усе одно підпорядковуватиметься міському голові і буде зобов'язаний виконувати саме його розпорядження в першу чергу, а не секретаря міськради чи когось із депутатів. Я вже мовчу про те, що за законом пропонувати на затвердження структуру міськради є виключним повноваженням міського голови.
За словами Оксани Іотової, незатвердження депутатами цієї структури — перший подібний випадок в Україні. «Подібних прецедентів ще не було. Це просто нонсенс, — стверджує вона. — Своїми діями міськрада підштовхує місто до колапсу. Адже з 1 квітня всі чиновники виконкому отримали право взагалі не виходити на роботу, і ніхто звільнити їх за це не має права».
На останній сесії міськради запропонували й інше «ноу-хау»: надати право секретарю міськради Лілії Дроздік представляти інтереси «білого дому» у відносинах з іншими органами влади та звертатися до суду щодо визнання незаконними тих чи інших рішень.
«Мова йде про передачу частини повноважень міського голови секретарю міськради, що є порушенням чинного законодавства. Депутати просто не мають права переписувати закони. Крім того, як і у випадку з запропонованою ними структурою міськради було порушено регламент і норми Закону «Про доступ до публічної інформації», адже вказані проекти рішень не були навіть оприлюднені належним чином, — підкреслює Оксана Іотова. — Виходячи ж із дій депутатів, я не здивуюся, якщо на наступних сесіях вони взагалі запропонують «переписати» на себе повноваження міського голови і «керувати» від його імені».
Головну роль у проштовхуванні подібних рішень відіграють депутати, які представляють в міськраді «Опоблок», «Самопоміч», «Батьківщину» і «Союз лівих сил». Принаймні всі вони демонструють дивовижну єдність у своїй опозиції до міського голови Андрія Дяченка.
До табору противників мера примкнула і Лілія Дроздік, яка теж висловилася проти затвердження запропонованої Дяченком структури міськради. Але подібні ультиматуми міському голові, що насправді є наслідком відсутності порозуміння між ним і депутатами, ззовні виглядають перевищенням повноважень з боку останніх і цілковитим нехтуванням народними обранцями інтересів громади.
Адже під час тривалого і вкрай емоційного обговорення цього питання ані депутатам, ані Лілії Дроздік не спало на думку бодай якось обгрунтувати свою позицію, підкріпивши її чіткими прорахунками витрат на утримання запропонованих посад (коштом платників податків!) і ймовірним позитивним результатом від роботи всіх цих спеціалістів.
Натомість єдиним їх аргументом було те, що нова структура міськради дозволить полегшити роботу депутатів. Але навіщо тоді вони взагалі йшли на вибори, якщо їм тепер настільки важко працювати, що вони потребують додаткової сторонньої допомоги?
«Мер втрачає контроль над ситуацією»
Про глибину кризи у Каховці свідчить і той факт, що секретаря міськради тут вдалося обрати тільки через 4 місяці після виборів. Заступники міського голови і новий склад виконавчого комітету не обрані досі. Вкотре дане питання було відкладено — на цей раз, на наступну сесію, що відбудеться наприкінці квітня. Але як і у випадку з категорично не підтриманою депутатами кандидатурою на посаду секретаря міськради ветерана АТО Олега Кожем'якіна, народні обранці можуть так само не затвердити і запропонованих Дяченком заступників.
І тут виникає питання: що є причиною такої дикої поведінки депутатського корпусу? Чому вони готові наплювати на закони, нехтувати інтересами своїх виборців і перетворювати сесійну залу на циркову арену, аби тільки не йти на жодні поступки міському голові? Зрештою, чому сам Дяченко дозволяє їм усі ці «кульбіти»?
Аби знайти відповідь на ці питання, я розпитав представників різних політичних сил. Усі вони сходяться на тому, що в конфлікті не в останню чергу винен сам міський голова. «Його закритість, невміння і небажання вести діалог ще восени призвели до того, що він не зумів втримати свою стару команду, а тепер не має можливості сформувати нову, тож стрімко втрачає контроль над ситуацією», — висловили свою точку зору мої співрозмовники.
Всі вони переконані в тому, що депутати насправді виконують не свою волю: «Ними керують інші особи, які не заспокояться доти, поки не виб'ють у Дяченка всі важелі впливу. В цій ситуації навіть одіозний депутат від «Опоблоку» Павло Філіпчук є далеко не самостійною персоною. Провокування і роздмухування конфліктів — єдиний прийнятний для нього спосіб використання влади, тому його «послугами» охоче користуються. Подібна несамостійність певною мірою стосується і Дяченка, бо всю модель його поведінки формують люди, яким він дуже довіряє.
Відсутність у нього команди, його фактична ізоляція і небажання йти на діалог — виключно їх заслуга. Вони бояться втратити вплив на міського голову, тож нікого до нього не підпускають. Але не виключено, що за будь-якої слушної нагоди вони з легкістю «здадуть» Дяченка, аби не втратити вплив у керуванні громадою. На жаль, усе це може призвести до того, що в певний час і з ними, і з Дяченком ніхто не захоче мати жодної справи. В будь-якому разі ні до чого доброго для Каховки ця ситуація не призведе».
Олег БАТУРІН
P. S. Аби не залишати місто без виконавчого комітету, 4 квітня міський голова скликав позачергову сесію міськради, на якій пішов на часткові поступки депутатам і погодився зі створенням відділу з питань депутатської діяльності. Зрештою, з таким доповненням депутати й затвердили структуру міськради на строк до 30 червня п. р.
