Как рассказал «Гривне» директор департамента соцзащиты населения Херсонской облгосадминистрации Геннадий Причина, до 15 апреля (а затем и в октябре 2015 года) предприятия газо-, тепло- и электроснабжения должны разослать своим абонентам бланки упрощенных заявлений и деклараций, необходимых для оформления субсидий. Так прописано в постановлении Кабмина.
Безусловно, это достаточно удобно для граждан, которые хотят оформить субсидию, ведь не надо будет лишний раз бежать в управление соцзащиты или делать распечатку документов через Интернет. Но рационально ли одному абоненту рассылать три набора бланков? Не запутает ли это, скажем, пожилых людей? И стоит ли всем трём предприятиям тратиться на отправку этих конвертов?
А получилась такая странность потому, что законодатель не учел, что в городах Украины нет единой базы данных абонентов жилищно-коммунальных предприятий, как в Киеве. Поэтому в столице потребители получат по одному письму с бланками, а в остальных регионах страны – три письма с тремя наборами заявлений и деклараций. А нести в заполненном виде в органы соцзащиты населения необходимо только одно заявление и декларацию.
Кстати, этот вопрос рассылки обсудили на коллегии департамента соцзащиты ОГА в минувшую пятницу. И решили, что оставят всё как есть.
Потому как не исключено, что все три письма с бланками на субсидию абонентам могут и не дойти. Например, у кого-то проблема с почтовыми ящиками. Кроме того, три набора документов – лучше, чем один. Так как при заполнении бланка один экземпляр можно испортить, а так два других – в запасе.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ КУДА ПОДАВАТЬ
Назначение жилищной субсидии будут проводить на основании двух документов – заявления и декларации, которые абоненты должны в заполненном виде предоставить в управление соцзащиты населения по месту жительства. Также документы можно отправить почтой.
В сельской местности прием заявлений с необходимыми документами для назначения субсидий осуществляют лица, уполномоченные исполнительными органами сельских и поселковых советов.
Кстати, теперь не нужно будет для оформления субсидии нести справку о доходах. Вводится принцип назначения этой госпомощи на основании данных, задекларированных заявителем. При этом достоверность внесенных сведений будут проверять органы соцзащиты населения уже после назначения субсидии путем запросов в соответствующие органы, учреждения и организации. Всю другую информацию, необходимую для назначения субсидий (о владении граждан жилой площадью и получении коммунальных услуг) предоставят организации, которые обеспечивают эти услуги, по запросу органов соцзащиты населения.
Информацию о доходах заявителя получат в порядке обмена от Фискальной службы, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Кстати, Кабмин запретил требовать от граждан другие документы.
ЧТО УПРАЗДНИЛИ
Как уточнил Геннадий Причина, отменяют следующие имущественные ограничения при назначении субсидий:
- наличие в собственности двух жилых помещений;
- наличие в собственности двух автомобилей;
- наличие в составе домохозяйства граждан трудоспособного возраста, которые не работают, не учатся и не состоят на учете в качест-ве безработных;
- сдачу в наем жилого помещения;
- покупку товаров, работ и услуг (в том числе оплату медуслуг и обучения) на сумму свыше 10 прожиточных минимумов (прожиточный минимум для трудоспособных граждан составляет 1218 гривен).
ЕСТЬ ОДНО ОГРАНИЧЕНИЕ!
Можно сказать, что отменили все ограничения для предоставления субсидии, кроме осуществления единовременной дорогостоящей покупки на сумму более 50 тысяч гривен. Речь идет о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении, которым начисляется оплата за ЖКУ, которые на протяжении 12 месяцев перед обращением за субсидией осуществили затраты на сумму, превышающую 50 тысяч гривен.
КОМУ ПОЛОЖЕНА СУБСИДИЯ
Субсидию назначают одному из членов домохозяйства, который зарегистрирован в жилом помещении и на которого открыт лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг. Но рассчитывают её исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении (доме) граждан, которым начисляется плата за коммунальные услуги. В учет берут и лиц, призванных на срочную военную службу.
Право на получение жилищных субсидий имеют домохозяйства, в которых расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя из социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования услугами, превышают размер определенного обязательного платежа. Вводится субсидия на 12 месяцев, а не на отопительный период как раньше.
Кроме того, устанавливают автоматический принцип предоставления субсидии на новый период. То есть отменяют необходимость повторного обращения в органы соцзащиты населения для назначения госпомощи на новый период в случае отсутствия изменений. Автоматически будут собирать необходимую информацию без обращения гражданина и в течение двух месяцев с начала нового периода принимать решение о назначении субсидии. Также обещают письменно проинформировать граждан о принятом решении.
В ДЕКЛАРАЦИЮ – ТОЛЬКО ПРАВДУ!
Для назначения жилищной субсидии будут применять доходы за предыдущий календарный год без учета налога с доходов физлиц, сообщили в отделе госпомощи и субсидий департамента соцзащиты ОГА. В совокупный доход для назначения субсидии также будут брать размеры соцпомощи, которые выплачивают органы соцзащиты (кроме части помощи при рождении ребенка, выплата которой осуществляется единоразово, и части помощи при усыновлении ребенка).
Если среди зарегистрированных в жилом помещении (доме) есть работоспособные лица, среднемесячный доход которых меньше размера прожиточного минимума, в расчет субсидии включают месячный доход на уровне прожиточного минимума. То есть если в составе семьи, претендующей на субсидию, имеются безработные, то им уже не надо будет брать справку из центра занятости. Если человек нигде не трудоустроен (или работает неофициально) и не указал свой доход, то для расчета субсидии возьмут сумму прожиточного минимума.
Но если среди лиц, зарегистрированных в жилом помещении (доме), есть граждане, которые получают (получали) стипендию, соцвыплаты (в том числе пособие по безработице), то учитывают их фактические размеры.
Все члены домохозяйства дают согласие на обработку персональных данных о семье, доходах, расходах, необходимых для назначения жилищной субсидии. В случае изменения обстоятельств, которые могут повлиять на получение госпомощи (изменения в составе зарегистрированных в жилом помещении, в перечне получаемых ЖКУ, условий их предоставления, исполнителей ЖКУ) заявитель обязуется в месячный срок уведомить орган соцзащиты населения.
Если поданы неполные или недостоверные сведения о доходах и расходах зарегистрированных в жилом помещении лиц, в таком случае может быть отказано в назначении субсидии или прекращение её предоставления. Более того, заявитель обязуется вернуть излишне перечисленную (выплаченную) сумму субсидии в двойном размере!
Субсидию не предоставят, если во время выборочного обследования материально-бытовых условий домохозяйства социнспектор выяснит, что любой из состава зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которым начисляется плата за ЖКУ, имеет дополнительные источники дохода, не указанные в декларации. Например, сдает в аренду жилое помещение или его часть, работает без оформления трудовых отношений, имеет доход от содержания скота, птицы и другое.
НА КАКУЮ ПЛОЩАДЬ НАЗНАЧАЕТСЯ СУБСИДИЯ
Социальная норма владения или пользования общей площадью жилья установлена в размере 13,65 квадратного метра на каждого зарегистрированного в жилье и дополнительно 35,22 квадратного метра на семью. То есть 48,87 квадратного метра на одного человека. Социальные нормы пользования услугами смотрите в таблице ниже.
ХВАТИТ ЛИ РУК?
По расчетам Минсоцполитики, в связи с увеличением тарифов на коммунальные услуги субсидия потребуется 4 миллионам домохозяйств. В 2014 году эту госпомощь получили примерно 1,5 миллиона украинцев. То есть теперь за субсидией могут обратиться в три раза с лишком больше граждан, чем обычно. Но как с таким резким наплывом справится имеющийся штат сотрудников органов соцзащиты? Согласно постановлению Кабмина, предусмотрено увеличение количества сотрудников только в пяти областях – Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской и Харьковской. Как объяснил законодатель, в связи с тем, что в этих регионах больше всего переселенцев. Хотя, скажем, на Херсонщине их тоже немало, но мы в этот перечень не попали.
Как акцентировала начальник управления соцполитики Херсонского горисполкома Елена Рузгис на аппаратном совещании в мэрии, количество херсонцев, желающих оформить госпомощь, может возрасти в 4–5 раз. Кстати, по информации специалистов органов соцзащиты, херсонцы за новыми субсидиями приходили уже в марте. Но как же нынешний штат сотрудников сможет успеть обслужить не 8 тысяч домохозяйств, как сейчас, а, к примеру, до 40 тысяч херсонцев?
Если вопрос об увеличении штата не будет решен, органы соцзащиты просто не справятся, считает Елена Рузгис. В первую очередь может подвести устаревшая компьютерная техника в районных управлениях – 1992–2002 годов выпуска. Ведь необходимо будет обмениваться информацией с фискальными органами и другими предприятиями и организациями.
СУБСИДИИ: ПОМОЩЬ НАРОДУ ИЛИ МОНОПОЛИСТАМ?
Впрочем, сегодня немало сомневающихся, что новый механизм назначения субсидий будет успешно реализован и действительно поможет украинцам. Некоторые считают, что это массовый сбор информации о доходах граждан и метод разоблачения предприятий, которые часть зарплаты выплачивают в конвертах. Ведь при таких ценах на продукты, вещи, услуги, каждый второй официально трудоустроенный и нетрудоустроенный заполнит декларацию на госпомощь. Возможно, субсидию и назначат. Но не возникнут ли дополнительные вопросы при проверке у фискальной службы?
Также есть мнение, что кому-то очень выгодно поднять тарифы донельзя, а затем субсидировать. Но не народ, а «Нафтогаз», энергопредприятия и другие. Мол, субсидии только на словах выделяют населению. На самом деле – это прямое финансирование монополистов, причем в крупных масштабах взамен отмененным дотациям для этих предприятий из госбюджета.
Мол, построенная система субсидий позволяет назначить любые тарифы, вплоть до таких, при которых госпомощь понадобится далеко не бедным людям. Но оплачивается она налогами простых граждан вместе с заемными средствами. То есть деньги всё равно возьмут из кармана народа. А суммы, между прочим, немаленькие. Только в январе-феврале 2015 года жителям Украины были назначены субсидии на сумму 100,7 миллиона гривен.
Жилищные субсидии по-новому
С 1 мая 2015 года в Украине начинают действовать новые правила предоставления субсидий. Кабмин изменил процедуру их оформления. Обещают, что теперь это будет проще простого.
