Напомню, что по решению сессии горсовета Херсона на закупку подержанных троллейбусов из стран Евросоюза было выделено 14 млн. грн. Торги по системе ProZorro выиграло ООО «Торговый дом «Литан»» из бывшего Днепропетровска с предложением поставки 12 троллейбусов Škoda 14Tr за 13 347 720 грн.
В этом проявилось несовершенство системы ProZorro. Один и тот же поставщик предложил купить двум городам – Херсону и Запорожью – одинаковые европейские троллейбусы, но по разной цене. Для Херсона это оказалось на 100 тыс. дороже за каждый из 12-ти.
Я как руководитель «Херсонэлектротранс» и депутат горсовета вполне определенно по этому поводу заявил, что речь идет о деньгах из бюджета Херсона, и поэтому я буду сражаться за каждую копейку.
В итоге появились 2 варианта действий. Первый вариант – отказаться от подписания договора с фирмой «Литан». В этом случае не были бы потрачены деньги, но и херсонцы в этом году не получили бы дополнительные троллейбусы. Плюс это предполагало бы риск обращения поставщика в суд, потому что торги он выиграл без каких-либо нарушений и имеет право требовать заключения договора по их итогам.
Второй вариант – это вступить в переговоры с «Литаном» и воспользоваться правом заключения дополнительного соглашения. Чтобы было яснее, законодательство позволяет, не меняя количественных показателей торгов, договориться изменить качественные показатели и отразить это в дополнительном соглашении.
Такие переговоры состоялись. На них были приглашены журналисты и все желающие. В частности, присутствовали секретарь горсовета Елена Урсуленко и ряд депутатов горсовета. Был там и мэр Владимир Миколаенко. Правда, сославшись на дела, до конца он на переговорах так и не досидел, хотя и задал представителю «Литан» ряд принципиальных вопросов.
Именно тогда представитель «Литан» объяснил, что разница в цене для Херсона и Запорожья, который был приведен в качестве примера, возникла из-за колебания курса валют (троллейбусы поставщиком закупаются именно за валюту), и тем, что их транспортировка из Днепра, где они будут проходить предпродажную подготовку, в Херсон из-за расстояния обойдется дороже, чем в Запорожье. Рассчитывать расходы и устанавливать цену – это право поставщика. Не берусь его за это критиковать. Нашей задачей было договориться сделать поставку как можно более выгодной для Херсона или же отказаться подписывать договор.
Во время переговоров представитель «Литан» согласился укомплектовать каждый троллейбус дополнительным комплектом новых шин и использовать при покраске более качественную, а значит более дорогую краску. К слову, одна шина стоит около 5 тыс. грн. На каждом троллейбусе их 6. Итого, 6 шин, 12 троллейбусов – получается экономия для бюджета Херсона в 360 тыс. грн. Раз в год, так или иначе, шины нужно обновлять из-за износа. Это то, что все могли видеть в видеозаписи переговоров или прочитать в СМИ.
Но перед подписанием договора переговоры продолжились, и уступки, на которые пошел поставщик, стали еще более значительными. Итак, поставщик обязался укомплектовать каждый троллейбус дополнительными 6-ю новыми шинами, комплектом специальных слесарных инструментов, 2-мя огнетушителями, 2-мя противооткатными упорами, установить в каждом салоне не менее 6 компостеров.
Помимо этого поставщик обязался по требованию заказчика заменить обивку сидений, если она будет изношенной, поврежденной или выполненной не в едином стиле. Подробно в дополнительном договоре были отражены и вопросы покраски – внешние поверхности кузова должны быть загрунтованы, зашпатлеваны и полностью покрашены акриловыми эмалями Mobihel. К слову, такие используются при производстве новых троллейбусов.
Еще одно условие дополнительного договора состоит в том, что продавец не только будет проводить пуско-наладочные работы троллейбусов, но и обучать работников «Херсонэлектротранс» методам ремонта и техобслуживания машин новой для них модели. Но и это не все.
Если помните, по итогам торгов стоимость 12-ти троллейбусов составляла 13 347 720 грн. В результате переговоров удалось достичь согласия поставщика снизить ее до 12 924 000 грн, то есть по 1 077 000 грн. за штуку. Если же учесть дополнительную комплектацию, покраску и прочее, то получается, что в целом нам удастся сэкономить для бюджета Херсона 423 720 грн. от первоначальной суммы, которую заявил поставщик, выигравший торги.
В общем, в этом мы достаточно близко подошли той сумме, за которую был готов поставить троллейбусы Херсону предприниматель Анатолий Шворак, то есть 12 млн. грн. Но так и не смогли ее достичь. И критика в этом отношении справедлива. Но даже при этом, всю ее нужно адресовать прежде всего к тому, как на практике действует система электронных торгов ProZorro. «Херсонэлектротранс» же приложил все усилия к тому, чтобы уменьшить расходы бюджета Херсона. И еще несколько немаловажных моментов из категории за и против.
Во-первых, «Литан» перед поставкой обязуется провести не только покраску, но и ремонт узлов и агрегатов машин, а в случае необходимости и замену частей. Не так уж и важно, сколько троллейбусам лет. Более важно их техническое состояние, от которого зависит, как и сколько они прослужат херсонцам. Шворак же предлагал троллейбусы поставлять в том виде, в каком приобрел, то есть выступал в качестве обычного перекупщика. Договор с ним – кот в мешке.
Во-вторых, следует учесть, что Шворак, несмотря на то, что ранее заключал договоры, реально так и не поставил никому ни одного троллейбуса. И именно по этой причине он не стал победителем торгов, одним из условий которых было то, что продавец должен иметь положительный опыт поставок. У Шворака его нет. А вот претензии от тех, кому он обязался поставить троллейбусы, но так этого и не сделал, в его адрес есть. Что в итоге?Договор подписан.
После получения предоплаты «Литан» должен приступить к его выполнению, а во второй половине декабря в городе будет на 12 троллейбусов больше.
