Как живется на курорте

Татьяна Шипилова // Вгору № 18 (553) 02.05.2013 На курорте всегда хорошо. Так, по крайней мере, думает человек, вырвавшийся на отдых к морю. Ну, а как жить здесь постоянно - иной вопрос. В рамках программы Международного фонда "Возрождение" эксперты Лариса Оленковская и Владимир Проскурнин работают над проектом стратегии развития города Скадовска. В том, что для скадовчан судьба острова Джарылгач и Джарылгачского залива стоят на первом месте, эксперты убедились сразу же, обратившись с анкетами в школы города. Эти 600 анкет ученики потом отдали своим родителям для заполнения. Получился опрос. Согласно его горожане считают, что власти города и района в первую очередь должны озаботиться именно сохранением для горожан острова и залива. "А это что - в нашей власти?", - задавали некоторые скадовчане недоумевающие вопросы. "Конечно же, в вашей! Вы же - собственники этих природных богатств... Загляните хотя бы в Конституцию", - отвечали специалисты, порой удивляясь беспомощности и некомпетентности горожан. Кроме того, разработчики стратегии развития города для как можно более широкого обобщения опросили группу предпринимателей и обратились за данными в районные управления экономики и статистики. На днях консультанты представили первый анализ полученных результатов. Хотя сделать его, по словам Ларисы Оленковской, было довольно нелегко. Оказалось, что статистики города как таковой в районных анналах не существует. И город отдельно от района получить такие данные не может. "А то, что опубликовано на официальном сайте, к сожалению, не соответствует действительности", - констатировала Лариса Оленковская. Скадовск заселяют пенсионеры И тем не менее первый результат получен, выводы сделаны. И они были рассмотрены рабочей группой, собравшейся в зале заседаний Скадовского горсовета. По результатам анализа экспертов, за последние пять лет количество зарегистрированного в Скадовске населения уменьшилось и по-прежнему имеет неуклонную тенденцию к уменьшению. В городе - на 0,9 процента, в районе эта цифра чуть меньше. При этом количество смертей в городе превышает рождаемость. Скадовск стареет, превращаясь в город пенсионеров. В ходе миграционных процессов за последние тридцать лет он активно заселялся пожилыми людьми. Самая малая группа населения по количеству - это молодые люди в возрасте от 15 до 25 лет. И потому властям необходимо очень серьезно озаботиться тем, каким образом оставить в Скадовске молодежь, которая могла бы трудиться на его благо. "Иначе в дальнейшем город получит большие проблемы", - сделали вывод специалисты. При этом больше половины жителей имеют высшее и среднее образование. Однако тенденция занятости такова, что город в достаточной мере не может обеспечить рабочими местами жителей, получивших дипломы вузов. Более того, в процессе анализа рынка рабочей силы выяснилось, что работодатели готовы преимущественно предоставлять рабочие места лишь для получивших среднее специальное образование. Остальные пристраиваются, где и как смогут... Зачем прячут официантов За последние пять лет уменьшилось и количество официально работающих. Первое место по занятости населения занимает сельское хозяйство. (Хотя показатели в этой сфере неуклонно снижаются). На втором - транспорт. На третьем - промышленность. В гостиничном и ресторанном бизнесе в целом по району официально работают всего лишь 126 человек. Интересно выглядят и показатели строительства. При том, что в районе сдано почти 12 тысяч квадратных метров жилья, в этой сфере, по данным официальной статистики, заняты всеголишь 53 (!) человека. Остальных, по всей видимости, хозяева строек, как гостиниц и ресторанов, скрывают от налогов. Уровень официально зарегистрированных безработных по городу и району выше средних показателей в Украине почти в два раза. Гораздо ниже, чем по стране, уровень средней зарплаты скадовчан. Выше всего зарплаты в промышленности, строительстве, сфере услуг и занятых операциями с недвижимостью. Меньше всего ценится труд учителей и работников культуры. (То есть сфера образования, как всегда, финансируется по остаточному принципу). Фрукты стоят, как в СибириАнализ выявил и изменения, произошедшие за последние годы в структуре экономики района. Так, по уровню доходов первое место в ней занимает оптовая и розничная торговля: в полтора раза больше, чем сельское хозяйство и в 8,6 раз выше, чем гостиничный и ресторанный бизнес. Если уж пошел разговор о сельском хозяйстве, то специалисты обратили внимание и на такое: в районе количество площадей под культурами садоводства и виноградарства совершенно незначительно для обеспечения потребностей жителей и гостей курортной зоны. Менее одного (!) процента от общего количества земель сельскохозяйственного назначения.Город, окруженный благодатными для садов и виноградников землями, живет за счет привозных, естественно, дорогих фруктов. Иной раз стоимость килограмма скадовского винограда равняется стоимости виноградных гроздей на сибирских прилавках. И это на юге Украины! Кому это выгодно? Оптовой и розничной торговле, имеющей пока наибольший доход в экономике? На этот вопрос властям города и района еще предстоит ответить... Заплати налоги, и спи, спи, спи!Следует менять и структуру доходной базы. И это касается налоговых поступлений в городской и районный бюджет. Наибольшую часть от налоговых поступлений город и район получают с доходов физических лиц. В районе он составляет более 60 процентов, в городе около 50. Хотя в большинстве городов Украины этот налог составляет от 70 до 90 процентов. Второй по размеру налог - плата за землю. В районе он 32 процента, в городе - 43 процента от суммы налоговых поступлений. Учитывая недополученные выгоды от платы за землю, а это - 4,8 млн. гривень, он мог бы ежегодно составлять почти 8 млн. гривень. Согласно статистике, в курортном городе ежегодно отдыхают около 85 ООО организованных туристов (среди них 51 ООО детей). Кроме того, около 70 тысяч отдыхающих принимают частники. При этом, согласно полученным данным, в этой сфере - кто бы мог поверить! - официально заняты всего 127 жителей города. Однако есть и свои, "чисто скадовские" нюансы. В городе немало отелей иногородних работодателей, скадовчане здесь не имеют возможности трудоустроиться, дорога им в эти гостинцы и базы отдыха заказана. Поскольку хозяева "отелей", та же "Криворожсталь", имея немалое количество отдыхающих, привозят с собой свой обслуживающий персонал. Да и налоги гостиничные нувориши, между прочим, платят не в городскую казну. Хотя пользуются общими благами скадовской земли. "Эта ситуация должна быть изменена на благо города! Нельзя позволять городской власти вытирать об себя ноги!", - возмутились консультанты. Наступают на пятки По ходу встречи рабочая группа определила ряд главных, характерных для города проблем. Среди них и экология, и недостаток рабочих мест, и земельное рейдерство, и монополизм власти, и даже недостаточно высокая активность горожан по отношению к своему общему достоянию - земельным и водным ресурсам... "Ну объедините же нас!", - слезно просят иные скадовчане. При этом многие понимают, что сегодня живут в мире иллюзий: суровая реальность - вот она, за порогом. За "место под солнцем", и в первую очередь за отдыхающих, идет реальная конкурентная борьба. На пятки скадовчанам наступают Евпатория, Геническ, Железный Порт. А то, что город с каждым годом теряет желающих отдохнуть - это уже далеко не секрет. "Да ваши же пляжи - это уже не песочек... А настоящий серый бетон!" - метко заметили консультанты. И главное преимущество горожан в сложившейся для них непростой ситуации - Джарылгачский залив, необходимость его экологической чистоты, в том числе и без гербицидных вливаний из рисовых чеков. И несомненно - сохранение за городом острова Джарылгач. К слову, несмотря на заверения представителей Национального природного парка, что остров будет доступен для горожан и отдыхающих, на днях оттуда администрации скадовского причала пришла "филькина грамота". Без подписи, числа и прочих данных информация на бланке гласила о том, что перевозчики, в том числе и "посетители острова", должны иметь пропуска на посещение Джарылгача, полученные от работников Национального природного парка. "Такой вот обещанный в присутствии городской и областной власти доступ", - горько иронизируют работники причала. "В подобной ситуации горожанам предстоит одно - сложить руки и медленно, вместе с городом, умирать... Либо что-то делать!", - констатировали эксперты. К слову, их немало удивила инфантильность иных горожан. "Приезжают летом в Скадовск они не для того, чтобы посидеть в четырех гостиничных стенах", - убеждают эксперты. Кому без чистого, с целительными водами залива будут нужны эти 84 оздоровительных заведения, размещенных в настоящее время на территории Скадовской курортной зоны?! Увидеть Скадовск. И - умереть... Умирать в медленной агонии городу и горожанам, превращаясь в глухой провинциальный городишко, или даже попросту тупиковый населенный пункт, конечно же, не хочется. И потому рабочая группа наметила главные направления деятельности по спасению и развитию Скадовска. Прежде всего, необходимо тесное взаимодействие всех ветвей власти. Обязательно следует акцентировать внимание на состоянии экологии Джарылгачского залива, в том числе и острова Джарылгач, который постепенно становится недоступным для горожан. (Напомним, как считают скадовчане, в дезинформации и скрытности действий сотрудников Национального природного парка наблюдается своеобразная форма захвата острова, проходит наглая интервенция под благовидным предлогом создания Национального природного парка). Заняться инфраструктурой (в том числе благоустройством городских улиц и парков). Стабилизировать работу морского порта. Продлить курортный сезон. Насытить город культурными событиями - в том числе гастролями известных и популярных певцов и актеров, встречи с которыми (естественно, старшего поколения) еще памятны многим скадовчанам. ("Пока же Дом культуры работает лишь на большие праздники да ярмарки...А "Зеленый театр" вообще в молчаливом ступоре..."). И, конечно же, активизировать городскую общественность. Это означает полную открытость: информировать горожан обо всем, что и в чьих интересах происходит в городе по наболевшим проблемам. А в том, что во многих скадовчанах живет гражданская сознательность по отношению к родному городу, консультанты "Возрождения" убедились на примере анкет: "Это - город, в который хочется и хочется возвращаться..." Вот общая и главная мысль всех прочих анкетных признаний Скадовску в любви